51-й штат США? Вполне возможно!

Стивен Кауфман

Сотрудник IIP

Начало Соединенным Штатам было положено объединением тринадцати бывших британских колоний. Список, постепенно расширявшийся в течение двух столетий, в настоящее время насчитывает 50 штатов, но ситуация может измениться.

Пуэрто-Рико выступает как неинкорпорированная территория США с 1898 года. Ее жители имеют гражданство США и могут свободно перемещаться по всей территории Соединенных Штатов. Они подчиняются федеральным законам и платят некоторые федеральные налоги, но не имеют выборных представителей в Конгрессе США. После продолжавшихся десятилетиями дебатов о политическом статусе острова 54% пуэрториканцев указали на референдуме 6 ноября, что они не удовлетворены существующим положением.

Референдум состоял из двух частей: избирателей спрашивали, что им больше нравится, если политический статус острова будет изменен, – статус штата, независимость или «суверенная свободная ассоциация», которая даст острову больше автономии. Из почти 1,78 млн. избирателей примерно 800 тысяч (61%) из выразивших свое мнение выбрали статус штата. Около 437 000 проголосовали за суверенную свободную ассоциацию, и 72 560 выбрали независимость. Почти 500 тысяч не высказали никакого мнения.

Пресс-секретарь Белого дома Джей Карни, выступая 3 декабря перед журналистами, заявил, что, согласно полученным результатам, «народ Пуэрто-Рико ясно дал понять, что он хочет решить вопрос о политическом статусе острова». Карни выразил пожелание, чтобы Конгресс США «внимательно изучил результаты и открыл перед населением Пуэрто-Рико ясный путь, дающий пуэрториканцам возможность самим определить свой ​​собственный статус».

Для того чтобы Пуэрто-Рико стал штатом США, необходимо получить большинство голосов в каждой палате Конгресса. Статья IV, Раздел Третий Конституции США гласит лишь, что Конгресс имеет право принимать в США новые штаты, при условии, что они гарантируют «полное доверие и уважение» к уже существующим в настоящее время 50 штатам. Это означает, что Пуэрто-Рико придется признать правовые договоры, браки и судебные решения, утвержденные другими штатами.

Получить статус штата непросто. Большинство жителей округа Колумбия неоднократно выражали желание иметь своего представителя в Конгрессе с правом голоса. В отличие от Пуэрто-Рико, статус округа осложняется тем, что он был учрежден законом от 1790 года как национальная столица и поставлен под исключительную юрисдикцию Конгресса США. Это ставит перед округом ряд правовых препятствий на пути к статусу штата. Но территории США, каковой является Пуэрто-Рико, это не грозит.

КАК СТАТЬ ШТАТОМ

В последний раз новые штаты в США появились в 1959 году, когда штатами стали территории Аляска и Гавайи. Как и в обоих этих случаях, заявка Пуэрто-Рико на полноправное членство будет опираться на правовые прецеденты, установленные американскими законодателями в период, когда Соединенные Штаты расширяли на запад североамериканского континента границы тринадцати первых британских колоний.

После того, как Соединенные Штаты добились независимости в 1783 году, американцы начали подводить под контроль США огромные площади, известные как Северо-Западная территория. Она простиралась на 670 тыс. кв. км. к югу от Великих озер, к северу и к западу от реки Огайо и к востоку от реки Миссисипи. Имея в виду экспансию на запад, американские законодатели начали раздумывать над тем, каким образом области Северо-Западной территории могут получить статус штата, и в 1787 г. приняли «Северо-Западный ордонанс», устанавливающий, что первым критерием станет численность населения не менее 60 000 человек.

К концу 1801 года стало ясно, что Огайо, самая восточная часть Северо-Западной территории, скоро достигнет порога в 60 000 человек, и Конгресс США принял «Разрешающий акт от 1802 года» (также известен как «Разрешающий акт Огайо), который установил правовые механизмы присоединения Огайо к Соединенным Штатам в качестве равноправного члена союза. Этот акт послужил модели для дальнейших действий.

Согласно новому закону, жителям Огайо было предложено избрать по одному представителю от каждых 1200 человек и послать их на конвенцию 1 ноября 1802 года, которая большинством голосов вынесет решение, должны ли жители Огайо принять конституцию и сформировать правительство штата. Если голосование будет положительным, делегаты приступят к «формированию для населения штата правительства, конституции и государственных органов, при условии республиканской формы правления, не являющейся неприемлемой» для других выборных представительных правительств США. Иными словами, будущие лидеры Огайо не должны вести себя как самодержцы.

В дополнение к написанию и принятию конституции штата огайцы должны были отвести в каждом городе определенную часть земель под школы, а также пустить пять процентов доходов от продажи земель на прокладку дорог на территории штата. На тот момент им было разрешено иметь лишь одного члена в Палате представителей США, вплоть до получения результатов следующей переписи населения США, которая была запланирована на 1810 год для выработки более справедливого представительства.

29 ноября 1802 года делегаты утвердили конституцию штата. 19 февраля 1803 года Конгресс решил, что штат Огайо отвечает требованиям Разрешающего Акта, и принял закон о том, что Огайо «стал одним из Соединенных Штатов Америки». Затем закон был подписан президентом Томасом Джефферсоном.

Законодательная процедура принятия новых штатов не претерпела больших изменений с 1803 года. Территория США инициирует процесс, продемонстрировав на местных выборах консенсус в отношении статуса штата, а затем подает официальную петицию в Конгресс США. Она должна подготовить проект конституции, создав представительную форму правления, и представить ее на рассмотрение Конгресса США для утверждения большинством голосов. После этого президент США подписывает закон о создании нового штата.

Если пуэрториканцы, жители округа Колумбия или кто-либо другой серьезно думают о статусе американского штата, они должны заранее знать, что это решение необратимо. После сецессии 1860 – 1861 гг. и Гражданской войны в США Верховный суд США постановил в 1869 году, что вступление в Соединенные Штаты составляет «неразрывную связь», и Конституция США не позволяет штатам выход в одностороннем порядке.

Bookmark and Share

Оставить комментарий

Powered by ONQANET TECHNOLOGIES

Essential SSL