Победить коррупцию с помощью консенсуса

Beating Corruption by Building Consensus

Джефф Бэрон

Сотрудник IIP

Брайан Пинковски начал свою карьеру, работая над ликвидацией последствий природных катастроф, но впоследствии стал экспертом по катастрофам государственным.

Как выяснилось, у загрязнения и коррупции много общего.

Эти задачи, по его словам, не так различаются, как может показаться. Руководя многие годы проектами программы Superfund, осуществляемой Агентством США по охране окружающей среды и направленной на преодоление наиболее серьезных случаев загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями в США, он работал с общественностью, экологическими группами, предприятиями и властными структурами на местах и в масштабах страны. “Я рассматривал Superfund как процесс выработки решения, обеспечивающего согласие между всеми этими группами, – сообщил он в интервью по электронной почте. – Поскольку приходилось одновременно задействовать такое большое число эмоционально заряженных элементов, это было очень похоже на работу в области развития”.

“Я помогал общественности и правительству находить решения острых социальных проблем – и продолжаю этим заниматься по сей день”, – указал он.

Пинковски – консультант по вопросам демократии и государственного управления, борьбы с коррупцией и верховенства закона. Получив образование сначала в области гражданского строительства и охраны окружающей среды, а позднее в области права, он работает по всему миру, помогая странам и компаниям создавать среду, способную обеспечивать эффективную политику без коррупции.

Ярким примером он назвал свою работу в Южном Судане. В течение двух лет, добиваясь референдума по вопросу об установлении независимости от Судана, местные жители также пришли к консенсусу о построении чистого и открытого гражданского общества и правительства.

“Свыше 2000 лидеров общественного мнения участвовали в обсуждении и делились мыслями о том, как помочь обществу добиться своих главных целей, – сказал Пинковски. – Дискуссии выходили далеко за рамки разговоров о взятках и затрагивали планы строительства общества и его защиты от разложения”.

В итоге была выработана Антикоррупционная стратегия Южного Судана, которая, по его словам, могла бы послужить образцом для других стран. “Ее можно тиражировать, но большинство программ в области развития слишком нетерпеливы, – отметил он. – Когда общество более 75 лет стремится вывести ситуацию на определенный уровень, необходимо терпеливое отношение к этому процессу. А сам процесс включает в себя широкое просвещение и информирование людей”.

Государственные процедуры, блокирующие участие общественности и контроль с ее стороны, обычно приводят к неэффективной политике, которая, в свою очередь, ослабляет общество, отметил Пинковски. “Люди вообще хотят создавать хорошие вещи, – добавил он. – Так что вовлекать их в процесс просто необходимо”.

Когда важные политические решения принимаются без должной прозрачности или объяснений, результатом может быть коррупция, сказал Пинковски.

В Тиморе-Лешти, например, только одна компания имеет право предоставлять услуги интернета, а пользоваться любым другим провайдером населению запрещено. Многие не согласны с решением создать такую монополию, частично оттого, что население не привлекали и не информировали о причинах такого решения, сказал Пинковски. “Беседы с людьми на улицах показывают, что у них возникают самые мрачные подозрения о данной сделке, – сказал он. – А поскольку услуги провайдера дороги и некачественны, и люди подозревают, что здесь имела место коррупция, они нелегально устанавливают у себя спутниковое оборудование, рискуя получить серьезный тюремный срок. Они нарушают закон, поскольку уверены, что правоохранительные органы коррумпированы”.

Подобный “вотум недоверия” – одна из главных причин, по которым люди отказываются соблюдать нормы, установленные органами власти и другими организациями, указал Пинковски. Двумя другими причинами, пишет он в выпущенной в 2010 году брошюре о борьбе с коррупцией в организациях, являются преступный умысел и непонимание этих норм или их смысла.

Пинковски работал в области борьбы с коррупцией и укрепления демократии в Ираке и Кении, а также в Южном Судане, Тиморе-Лешти и других местах. Он является членом правления Африканского фонда за права человека и толерантность (Восточная Африка), базирующегося в кенийской столице Найроби.

Bookmark and Share

Оставить комментарий

Powered by ONQANET TECHNOLOGIES

Essential SSL