Двухпартийное соглашение о госдолге

Bipartisan Debt Deal

Объявленное сегодня соглашение о государственном долге – победа двухпартийного компромисса, победа для экономики и для американского народа.

Достигнутая договоренность:

устраняет облако неопределенности над нашей экономикой в этот критический момент, гарантируя, что никто не сможет использовать угрозу первого дефолта страны сейчас или всего через несколько месяцев в политических целях;

предусматривает первоначальные шаги по значительному сокращению дефицита с экономией внутренних и военных расходов и призвана защитить ключевые инвестиции, такие как пособия для студентов;

устанавливает двухпартийную процедуру поиска сбалансированного подхода к общему сокращению дефицита посредством реформы субсидий и налогов;

вводит в действие механизм исполнения, который дает всем сторонам стимул к достижению двухпартийного компромисса по историческому сокращению дефицита, одновременно защищая систему социального обеспечения, программу “Медикэр” и программы для людей с низкими доходами;

остается верной приверженности президента принципам общей обремененности, не допуская, чтобы бремя сокращения дефицита возлагалось только на средний класс, пожилых и наименее защищенных людей. Президент согласился на реформы систем выплаты пособий, субсидий и компенсационных выплат исключительно в контексте работы двухпартийного комитета, который будет заниматься рассмотрением налоговой реформы, и президент будет настаивать на том, чтобы свою часть нагрузки несли наиболее обеспеченные люди и те, кто пользуется наименее обоснованными налоговыми льготами.

Механизм действия соглашения о госдолге

Немедленно вводимые десятилетние дискреционные лимиты расходов, обеспечивающие сокращение дефицита почти на один триллион долларов, сбалансированные между оборонными и гражданскими расходами.

Президент санкционировал повышение лимита долга, по меньшей мере, на 2,1 триллиона долларов, что устраняет необходимость дальнейших повышений до 2013 года.

Создается двухпартийный комитет, которому поручено изыскать дополнительно 1,5 триллиона долларов на сокращение дефицита, в том числе за счет реформы системы выплаты пособий, компенсационных выплат, субсидий и налогов. Комитет обязан к 23 ноября 2011 года представить законопроект, который будет рассмотрен согласно ускоренной процедуре. Конгресс обязан проголосовать по рекомендациям комитета к 23 декабря 2011 года.

Механизм исполнения, установленный для того, чтобы все партии – Республиканскую и Демократическую – договорились о сбалансированном сокращении дефицита. Если комитет не справится с поставленной задачей, механизм исполнения приведет в действие сокращения расходов, начиная с 2013 года. Они будут поделены пополам между внутренними и оборонными расходами. Механизм исполнения защищает от сокращений систему социального обеспечения, получателей “Медикэр” и программы для людей с низкими доходами.

1. УСТРАНЕНИЕ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ АМЕРИКАНСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Соглашение устраняет облако неопределенности до 2013 года, ликвидируя ключевую помеху развитию экономики. Независимые аналитики, экономисты и рейтинговые агентства единодушно дали понять, что краткосрочное повышение лимита долга создало бы неприемлемую экономическую неопределенность, грозящую повторным риском дефолта всего через несколько месяцев, и как заявило агентство S&P, повысило бы вероятность упадка. Обеспечивая повышение лимита госдолга, по меньшей мере, на 2,1 триллиона долларов, это соглашение развеяло угрозу дефолта, обеспечивая нашей экономике важную определенность в хрупкий момент.

Механизм дальнейшего сокращения дефицита предназначен для поэтапного запуска в 2013 году во избежание ущерба оздоровлению. Соглашение предусматривает механизм обеспечения дополнительного сокращения дефицита в соответствии с экономическим оздоровлением. Механизм исполнения не будет введен в силу до 2013 года, что позволит избежать мгновенных ограничений, которые могли бы нанести ущерб оздоровлению экономики. А экономия по первоначальному платежу будет действовать в течение 10 лет, что соответствует требованиям поддержки экономического оздоровления.

2. ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ШАГ ПО СОКРАЩЕНИЮ ДЕФИЦИТА ПУТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ РАСХОДОВ – С СОБЛЮДЕНИЕМ БАЛАНСА МЕЖДУ ВНУТРЕННИМИ И ОБОРОННЫМИ РАСХОДАМИ

Экономия в размере более 900 млрд. долларов за десять лет путем ограничения дискреционных расходов. Соглашение предусматривает ограничение дискреционных расходов, которое обеспечит экономию в размере более 900 млрд. долл. в течение ближайших десяти лет по сравнению с мартовским базовым уровнем, установленным Бюджетным управлением Конгресса, защищая основные инвестиции от глубоких и экономически вредных сокращений.

Предусматривает экономию в размере 350 млрд. долларов за счет базового оборонного бюджета – это что представляет собой первое сокращение оборонных расходов с 1990-х годов. Соглашение выводит нас на путь сокращения оборонного бюджета на 350 млрд. долларов в течение десяти лет. Это сокращение будет осуществляться на основе результатов анализа наших задач, функций и ресурсов, который будет отражать приверженность президента защите национальной безопасности США.

Снижает внутренние дискреционные расходы до самого низкого уровня со времен Эйзенхауэра. Эти дискреционные лимиты поставят нас на путь сокращения гражданских дискреционных расходов до самого низкого уровня со времен администрации президента Дуайта Эйзенхауэра.

Предусматривает финансирование для защиты президентских исторических инвестиций в гранты Пелла. С момента вступления в должность президент увеличил максимальный размер стипендии Пелла на 819 долларов до максимума в 5550 долларов, что помогло свыше 9 миллионам студентов оплатить свое обучение в вузах. Соглашение предусматривает специальную защиту в дискреционном бюджете для обеспечения достаточного финансирования президентских исторических инвестиций в гранты Пелла без подрыва других ключевых инвестиций.

3. ВВЕДЕНИЕ ДВУХПАРТИЙНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО СБАЛАНСИРОВАННОГО СОКРАЩЕНИЯ ДЕФИЦИТА НА 1,5 ТРИЛЛИОНА ДОЛЛАРОВ К КОНЦУ 2011 ГОДА

Соглашение закрепляет процесс введения дополнительного сокращения дефицита на 1,5 триллиона долл. путем создания двухпартийного, двухпалатного комитета Конгресса. Соглашение создает двухпартийный, двухпалатный комитет Конгресса, которому поручается к концу года ввести в действие дополнительное сокращение дефицита в размере 1,5 триллиона долл. Этот комитет будет работать в отсутствие угрозы дефолта, что даст время на тщательное рассмотрение основных реформ без сбоев и балансирования на грани, как в последние несколько месяцев.

Комитет получает больше полномочий по сравнению с предыдущими двухпартийными попытками сокращения дефицита. Любая рекомендация комитета будет рассматриваться в Палате представителей и Сенате по ускоренной процедуре, обеспечивая ей голосование “за” или “против” и не позволяя использовать процедурные уловки, чтобы заблокировать принятие решения.

Для достижения этой цели комитет рассмотрит ответственную реформу субсидий и налогов. Это подразумевает учет всех приоритетов обеих партий – включая реформу системы выплаты пособий, субсидий и компенсационных выплат и увеличивающую доходы налоговую реформу.

4. ЖЕСТКИЙ МЕХАНИЗМ ИСПОЛНЕНИЯ ДЛЯ СПЛОЧЕНИЯ ВСЕХ СТОРОН

Соглашение предусматривает автоматический секвестр для обеспечения того, чтобы к 2013 году было достигнуто сокращение дефицита в размере, по меньшей мере, 1,2 триллиона долл. помимо дискреционных лимитов. Соглашение предусматривает автоматический секвестр по некоторым расходным программам для обеспечения того, чтобы по результатам работы комитета и вследствие применения пускового механизма мы, по меньшей мере, реализовали дополнительное сокращение дефицита на 1,2 триллиона долл. к 2013 году.

В соответствии с практикой, применявшейся в прошлом, секвестр предполагается разделить поровну между оборонными и гражданскими программами, исключая программы социального обеспечения, программу“Медикэйд” и программы для людей с низкими доходами. В соответствии с двухпартийными прецедентами, созданными в 1980-е и 1990-е годы, секвестр будет разделен поровну между оборонными и гражданскими программами, и от него будут освобождены система социального обеспечения, “Медикэйд”, пособия по безработице, программы для семей с низкими доходами, гражданские и военные пенсии. Аналогичным образом любые сокращения в “Медикэр” будут иметь потолок и будут ограничены стороной поставщика.

Секвестр даст обеим сторонам мощный стимул сесть за стол переговоров. Если финансовый комитет не придет к окончательному решению, соглашение автоматически добавит сокращение оборонных расходов почти на 500 млрд. долларов сверх уже произведенных сокращений и одновременно сократит расходы на ключевые программы, подобные инфраструктурным проектам и образованию. Такой исход был бы неприемлем для многих республиканцев и демократов, и это создаст давление в пользу двухпартийного соглашения без обязательной угрозы дефолта с немыслимыми последствиями для нашей экономики.

5. СБАЛАНСИРОВАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ ПРИВЕРЖЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РАЗДЕЛЕНИЮ ОБРЕМЕНЕННОСТИ

Соглашение создает основу для сбалансированного сокращения дефицита в соответствии с ценностями президента. Соглашение предназначено для сбалансированного сокращения дефицита в соответствии с ценностями, которые президент сформулировал в плане, представленном в апреле. Дискреционная экономия распределяется между внутренними и оборонными расходами. И президент потребует, чтобы комитет добивался сбалансированного пакета сокращения дефицита, где любые реформы субсидий сочетаются с повышающей доходы налоговой реформой, которая потребует жертв от наиболее состоятельных американцев.

Механизм исполнения дополняет уже предусмотренное законодательством форсирующее событие – истечение срока действия налоговых льгот президента Буша – чтобы создать давление в пользу сбалансированного соглашения. Срок действия налоговых льгот президента Буша истекает 1 января 2013 года, в ту же дату, когда должен вступить в силу секвестр расходов. Эти два события в совокупности обеспечат сбалансированное сокращение дефицита. В отсутствие сбалансированного соглашения это позволит президенту использовать свое право вето для того, чтобы обеспечить дополнительное сокращение дефицита почти на один триллион долларов, не продлевая льгот по налогам на высокие доходы.

Добиваясь принятия этого двухпартийного соглашения, президент отверг предложения, возлагающие бремя сокращения дефицита госбюджета исключительно на семьи с низкими доходами и средний класс. Президент твердо выступил против предложений, которые возлагали все бремя сокращения дефицита на семьи с низкими доходами и средний класс. Это включает в себя предложения по бюджету, внесенные республиканцами в Палате представителей, которые подорвали бы основы программы “Медикэр” для пожилых граждан и вынудили бы десятки миллионов американцев с низкими доходами обходиться без медицинского страхования, а также механизмы исполнения, которые вызвали бы автоматические сокращения в программах для семей с низкими доходами. Механизм исполнения, предусмотренный достигнутым соглашением, освобождает от сокращений систему социального обеспечения, программы “Медикэйд” и “Медикэр”, программу выплаты пособий по безработице, программы для семей с низкими доходами, гражданские и военные пенсии.

( Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США.  )

Bookmark and Share

Оставить комментарий

Powered by ONQANET TECHNOLOGIES

Essential SSL